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2016年上半年工作总结和下半年工作计划
作者:wsjdabc    文章来源:本站原创    点击数:1956    更新时间:2016/11/14

       2016年上半年,我所在市卫生计生局的领导下,以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,坚持廉洁、公正、优质、高效的执法理念,按照卫生监督重点检查计划要求,结合省卫生城市复审和创建广东省文明城市职责分工,继续抓好医疗机构、放射卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生等卫生监督执法工作,不断提升依法行政能力和卫生监督执法水平,为保障人民群众的健康权益和加快建设幸福鹤山保驾护航。现将2016年上半年工作总结和下半年工作计划概括如下:
第一部分 2016年上半年工作总结
一、 以完善学习机制为切入点,锻造优质卫监执法队伍
    以深入推进“三严三实”专题教育为契机,以提升卫生监督队伍执法能力为突破口,以专题学习、座谈会、案例分析为抓手,扎实推进 “两学一做”学习教育,努力建设一支思想过硬、严格执法、热情服务、能打硬仗的卫生监督执法人才队伍,维护医疗卫生行业良好形象,规范医疗市场基本秩序,促进我市卫生监督事业健康、有序、 持久发展。上半年,我所共组织专题学习4次,召开座谈会3次,购买《卫生计生监督执法案例评析汇编》(2015版)20本,并分析典型案例若干例。
二、 以强化安全观念为主攻点、提升干部职工安全素质
安全责任重于泰山。为弘扬安全文化,营造安全氛围,提高全体干部职工的安全素质,确保各项工作有序开展,我所组织开展了安全生产“六个一”活动,即设立安全生产宣传专栏、召开安全生产工作会议、开展安全事故警示教育、举办安全生产培训学习、组织安全生产专项检查、落实安全生产应急演练。丰富多彩的安全生产专题教育活动,进一步加深了干部职工对消防安全知识的理解和正确使用消防器材的实战技能,极大地提高了大家的安全防范意识,为营造和谐安定的工作氛围打下了坚实的基础。
三、 以增强服务意识为着力点,提高行政许可审批效能
在简政放权的基础上,规范许可受理、资料审核、现场审查、证件发放、证后管理等各个环节的把关,简化行政许可审批手续,提升行政许可服务水平。今年上半年,受理各类许可申请293宗。其中:办理卫生许可证共157件(新发证70件,延续44件,复核16件,变更6件,注销21件);办理医疗机构类许可证共136件,(《医疗机构执业许可证》校验与换证共98件,变更13件,设置申请7件,执业登记2件,新发证2件,《母婴技术服务执业许可证》变更1件,《放射诊疗许可证》设置申请2件,校验11件)。各类许可均在承诺办事期限内办结,行政许可审批效率高、服务到位,受到群众的一致好评。由此,梁文康同志荣获“服务之星”称号,服务窗口荣获2016年第一季度行政服务中心“满意服务窗口”称号。
四、以坚持严教严管为立足点,狠抓医疗市场专项整治
(一)多策并举,积极开展传染病防治监督
   1.加强疫情防治。冬春季节,周边地区相继发现 H7N9、H5N6和寨卡病毒确诊病例,为有效预防和控制疫情,我所积极开展疫情救治知识培训,强化医务人员首诊使用奥司他韦的意识;迅速开展专项监督检查,抽检37个医疗机构,确保疫情防控措施到位、人员到位、物资到位、防治到位,实现了我市H7N9、H5N6和寨卡病毒疫情病例为零的目标,有力地保障了群众的健康权益。
2.规范疫苗接种。以媒体报道“问题疫苗”事件为推手,我所迅速开展“问题疫苗”专项检查,对全市11家疫苗接种单位逐一排查,认真核查疫苗的购进、分发、储存、注射、索证等环节,规范疫苗接种管理。经核实,我市暂未发现“问题疫苗”,市民可以放心接种。
3.强化院感管理。根据省卫计委的文件要求,我所积极开展基层医疗机构医院感染专项检查,按照“边督查、边指导、边整改”的思路,组织院感专家督查基层医疗机构38家。通过专项督查,提高院感质控意识,加强医院感染管理,不断提升医疗服务质量。本次检查结果将纳入医疗机构绩效考核,对问题严重的3家医疗机构依法予以立案查处。
(二)全力以赴,落实医疗机构宽进严管制度
1.强化医疗机构设置审批。积极落实国家鼓励社会办医政策,主动服务群众,在选址布局、图纸设计等方面予以咨询指导,兑现承办承诺,及时完成设置审批和执业登记的现场审核。上半年,共审核医疗机构设置6家、执业登记2家。
2.强化不良行为记分管理。进一步拓宽医疗机构监管方式,规范医疗机构执业行为,对不良执业行为一律予以记分,不以罚款代替计分。定期通报不良执业行为,引导患者安全就医。上半年,全市共有14家医疗机构受到记分处理,共计56分,其中有4家医疗机构记分达10分以上的。
(三)重拳出击,持续高压打击非法行医
案件查处最能提高执法水平,最能体现单位形象,最能震慑非法行医,最能得到社会关注。今年以来,我所继续把案件查处摆在首要位置,强化处罚力度,规范执业行为,震慑非法行医,维护医疗秩序。上半年,共立案处罚15宗,罚款5.25万元。
一是严查违规医疗机构。以开展医院感染管理专项检查和媒体曝光“莆田系医院”违规医疗行为为契机,严格管理医疗机构诊疗行为,严厉查处超范围经营、使用非卫技人员、违反消毒隔离技术以及非法发布医疗广告等违法行为。责令珠江门诊部、南山诊所限期拆除违规户外医疗广告若干块。对5家违规诊所予以立案处罚,罚款1.7万元。
二是高压打击非法行医。持续开展严厉打击“黑诊所”、“黑牙科”专项整治行动,采取高压常态化的管理方式,发现一宗打击一宗。上半年共打击取缔黑诊所、黑牙科17家次,立案处罚11宗,罚款3.55万元。我所重拳打击非法行医行动得到媒体的高度关注,4月21日鹤山微信公众号“鹤山发布”、6月15日《江门日报》先后报道了我所严厉打击黑诊所的执法行动,引起强烈的社会反响,有力地震慑了非法行医者。
(四)循序渐进,全力巩固放射卫生整治成果
以国家开展《职业病防治法》、《放射诊疗管理规定》等法律法规落实情况专项检查为契机,进一步加强放射卫生监管力度,全力巩固放射诊疗专项整治成果,保障放射工作人员和受检者的健康权益。
1.狠抓放射许可监管。经过两年的努力,我市放射许可监管初见成效,26家放射诊疗单位全部取得《放射诊疗许可证》,实现了许可率100%的目标。全市有放射诊疗设备48台,已登记许可45台,许可率93.8%。
2.落实放射审查制度。严格落实放射建设项目职业卫生审查制度,凡是新建、改建、扩建的放射机房一律按法律法规要求开展“预评”、“控评”和竣工验收工作。上半年,有3家新建放射诊疗建设项目通过了预评价审核,有3家通过了专家评审和竣工验收。目前仍有3家已完工的放射诊疗建设项目即将竣工验收。
3.加强放射防护管理。督促各单位严格执行放射卫生管理规定,建立和完善放射卫生管理制度、应急预案,完善工作场所防护设施、警示标识,配备个人防护用品,开展个人辐射剂量监测和职业健康检查,建立健全职业健康档案等工作。积极开展《放射诊疗许可证》校验工作,上半年共校验12家。
(五)群策群力,妥善处理投诉举报和医疗纠纷
以开展省卫生城市复审为契机,着力解决群众关切的热点问题,积极受理群众投诉举报,做到快速核查、及时反馈、依法行政。
1.及时处理投诉举报。上半年受理群众投诉举报11宗,其中非法行医投诉3宗,医疗纠纷投诉5宗,公共卫生投诉3宗。对每一宗投诉举报,都认真做好受理记录,及时调查处理,按时办结,确保“件件有回复,事事有反馈”,投诉举报办结率达100%,着力维护群众合法权益。同时,从投诉举报线索中顺藤摸瓜,成功立案查处2宗。
2.妥善调解医疗纠纷。认真细致做好医疗纠纷调解,坚持做到依法依规处理。上半年,协助市卫计局医政股妥善处理了西江医院、宅梧卫生院、市中医院、张雁旋口腔诊所、南山诊所等单位的医疗纠纷,达成补偿金额合计23.2万元,维护了医患双方的合法权益和社会的和谐稳定。
五、以保障公众健康为落脚点,加强公共场所卫生监管
(一)公共场所卫生监督工作取得新进展
针对公共场所类别多,对象多,遍布城乡,监督力量有限的特点,我所在做好日常监督工作的同时,突出重点,有针对性地开展公共场所卫生专项行动:一是开展“查无”专项行动。将“四小”行业列为重点整治对象,针对城乡结合部、乡镇农贸市场等监管薄弱地段开展无证经营行为专项治理行动,清除违法经营行为赖以生存的环境。专项行动中,共查出违法经营行为22宗,责令限期整改13宗,立案查处9宗,罚款1.24万元。二是开展游泳场所专项检查行动。在每年游泳高峰季节,游泳场馆卫生安全的问题成为公众关注的焦点,为主动应对社会的关注,消除游泳场馆的卫生安全隐患,规范有关经营行为,保障人民群众的身体健康,今年6月,我所对全市12家营业性游泳场所开展专项监督检查,检查情况表明:我市经营性的游泳场所都持有卫生许可证并亮证经营,场所布局与设施基本符合卫生规范要求,泳池水质合格率达80%以上,存在的问题主要是:个别经营者在建设阶段不按《游泳场所卫生规范》要求施工,为控制成本,池水净化消毒工作不规范,场所从业人员岗前培训不足,未及时公示水质检验结果。针对发现的问题我们已督促整改,并要求经营者切实加强管理,保证水质合格,及时向社会公示水质检验结果。在6月14日的本次专项检查行动中,我所邀请了鹤山市电视台全程参与专项监督检查,接受了采访,并在鹤山新闻中播出,收到了较好监督效果和宣传效应。
(二)学校卫生监管工作进一步提高
我所高度重视学校卫生监督工作,一方面,认真开展调查研究,准确掌握全市学校(含托幼机构)的基本情况,全面摸清学校(含托幼机构)在传染病防控、生活环境卫生、生活饮用水卫生等方面存在的不足,并向教育部门和卫生计生行政主管部门提出具体整改意见和建议。另一方面,制定《2016年度学校卫生专项监督检查实施方案》,联合市教育局对全市57家学校开展饮用水卫生、生活环境卫生、传染病防治专项监督检查。高考来临之际,我所主动介入,提前行动,对高考考场的传染病防控、生活饮用水、教学环境及生活环境卫生等情况进行督查,为广大考生创造安定和谐的考试环境。
(三)生活饮用水卫生监管进一步规范
一是继续加强生活饮用水卫生监督管理。为了防止水污染事件的发生,保障城乡饮水卫生安全,至今年6月,对全市6家城乡自来水厂进行了监督检查,其中市级自来水厂1家,镇级自来水厂4家,乡村自来水厂1家。检查结果显示,市级水厂、桃源水厂和云乡水厂管理较规范,均能持证供水,制定了卫生管理制度、水质监测制度和水源污染事件应急处理预案,供管水人员均持有《健康证》,涉水产品均能提供卫生许可批件,水质净化消毒处理规范。根据市疾控中心提供的水质检验报告,抽检市级自来水厂水样10份,合格10份,抽检镇级水厂水样10份,合格8份。其他镇级水厂在管理、制水工艺、水源防护、水污染事件应急预案、水质自检能力等方面存在一定问题,导致水质不稳定,出现抽检水质不合格情况,不合格的主要项目是:微生物、浑浊度、铁、铝超标。针对存在的问题,我所现场发出限期整改意见书,今年共监督检查自来水厂16间次,发出了卫生监督意见书16份,限期整改的3份。对存在水质不合格、水源防护薄弱等问题的水厂,已及时向卫计局报告,并建议向环保、水务部门通报。
二是继续加强对全市二次供水单位的监督。按照《二次供水设施卫生规范》的要求和创文考核标准要求,现场指导有关单位完善卫生管理制度,落实水池清洗消毒工作,做好记录,按考核要求建立卫生档案,为顺利通过创文测评夯实工作基础。今年共开展二次供水单位监督检查9间次,发出了卫生监督意见书9份。督促送检水样7份,合格7份,发给了创建广东省文明城市二次供水单位卫生工作指引和档案示范资料7份。
    六、以加强监管力度为出发点,确保创卫任务落到实处
针对桃源镇、共和镇、鹤城镇创建省卫生镇活动,我所积极配合,将宣传动员和监督检查作为重点,狠抓落实。一是宣传发动,营造良好的“创卫”氛围。多层次、多形式、多渠道开展“创卫”宣传教育,使各项卫生标准要求深入人心,扫清“创卫”工作的思想障碍。二是强化责任,落实监督执法任务。严格履行职责,加大执法检查力度,密切配合,协同作战,确保各项“创卫”任务落到实处。自年初开始,执法人员不定期对各镇的公共场所进行监督检查,共检查经营单位303户次,发出卫生监督意见书97份,并不断跟踪督促各经营单位做好迎检准备工作。
第二部分 2016年下半年工作计划
2016年下半年,我们满怀信心面对新的机遇和挑战。我所将继续以我市“创文”活动为契机,继续依法履行职责,把好卫生行政许可关,进一步加强以医疗机构监管、公共场所、饮用水、学校卫生监督为重点的监督执法工作,提高我市公共卫生水平,维护正常的医疗服务市场秩序,保障人民群众的健康权益,为构建文明鹤山而努力。
(一)继续加强卫生监督队伍建设
全面提升卫生监督队伍综合素质,努力打造一支作风过硬、业务水平高、战斗力强的卫生监督执法队伍。一是加强党组织建设。通过深入开展“两学一做”学习教育,促进单位形成积极向上的文化氛围,提升队伍凝聚力。二是加强青年卫生监督员的培养。从培训教育入手,采用外部培训、内部交流、专题讲座和自主学习等多种方式,全面提升监督员的业务技能。三是加强反腐倡廉建设。通过开展卫生监督执法考评、内部稽查等方式,提升服务水平,树立形象端庄、执法文明的卫生监督队伍形象。
(二)全面提升办证大厅服务水平
从增强服务意识、创新服务方式、完善服务功能、提高办证效率入手,依据有关法律法规,规范卫生许可业务工作,依法做好对全市公共场所、生活饮用水、医疗机构等经营单位卫生许可的受理、审核及发证工作,全面提升办证大厅服务水平。充分利用网上办事大厅这个服务平台,进一步完善网上审批制度、规范网上审批流程,为服务对象提供更便捷、更高效的许可服务。
(三)继续加大公共场所卫生监管力度
以“创文”活动为抓手,继续做好卫生许可工作,做好公共场所卫生监督量化分级管理工作,督促经营单位落实卫生管理制度,提高公共场所卫生水平。做好节假日、重要会议、重大接待任务的公共场所卫生保障工作。继续加强游泳场所卫生监督检查,防止传染病传播和健康危害事故的发生。并计划于2016年第三季度,对住宿、沐浴、美容美发场所、人工游泳池、商场(超市)、影剧院等公共场所进行重点监督抽检。
(四)认真做好生活饮用水安全保障工作
根据《生活饮用水卫生监督管理办法》的规定,加大对生活饮用水集中式供水单位、二次供水单位的日常卫生监督管理工作和水质抽检工作,开展集中式供水单位量化分级管理工作,向社会公示量化分级结果。加强对涉水产品的监督力度,索取涉水产品的卫生许可批件并归档,查处违法使用涉水产品的行为。做好农村集中式供水单位的调查摸底工作,积极会同当地政府加强饮用水卫生监管,保障我市城乡饮水卫生安全。
(五)加强餐饮具集中式消毒单位卫生监管
根据《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)》的规定,我所将加强餐饮具集中消毒单位的监督指导,重点监督检查餐饮具消毒单位的选址、消毒效果验证、消毒方法、工艺流程、工作环境、设施设备、使用的洗涤剂、消毒剂、包装材料、从业人员体检和培训、包装标识等内容,确保提供使用的餐饮具符合卫生部《食饮具消毒卫生标准》要求。
(六)继续做好学校传染病防控工作
根据《传染病防治法》和《学校卫生工作条例》的规定,积极联合教育部门和疾病预防控制机构,建立良好的沟通协作机制,形成工作合力,组织开展以饮用水卫生、传染病防控、学习生活环境等为重点的学校卫生综合监督检查,努力提高学校卫生监管水平,保障学生身体健康。
(七)加强医疗机构监管工作
1.全力以赴,扎实做好我市创文工作。按照创文工作任务分解表的要求,积极做好医疗机构医疗废物管理、清除打击不良医疗信息和非法发布医疗广告的行为,积极治理校园周边无证“黑诊所”,坚决取缔无证黑点。
2.继续深入开展打击无证行医行为,重点打击乡镇地区的无证黑诊所。同时,积极落实“两法”衔接工作,对已进行了两次行政处罚的非法行医案件,争取移送公安部门查处,震慑非法行医者。
3.做好基层医疗机构消毒物品抽检工作,抽检不少于20%的医疗机构,并按时完成总结和报表。
4.组织开展对沙坪街道卫生院、慢性病防治站、双合卫生院3家新建放射诊疗单位的专家评审和职业防护设施竣工验收相关工作。
5.做好7月份全市放射工作人员法律法规和防护知识培训工作。
6.年底召开一次民营医疗机构负责人会议,通报全年监督执法情况和典型案例,警示违法行为,提高依法执业意识。
(八)做好卫生监督信息宣传和报告工作
一是借助大型公益性宣传活动,继续开展卫生法律法规的宣传活动,充分利用电视、网站、宣传单张、宣传栏等形式,大力开展公共场所、生活饮用水、医疗机构等方面的卫生法律知识宣传,提高群众的法律意识。二是面向经营单位负责人举办卫生知识培训班,三是继续联合传媒报道卫生监督执法工作成果,向社会展示卫生监督执法队伍的良好形象。四是严格落实卫生监督信息报告制度,及时在卫生监督信息报告系统上报监督数据。五是及时在鹤山市卫生监督信息网上发布最新监督动态。
                              
鹤山市卫生监督所
                               2016年6月24日

 

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