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鹤山市卫生监督所2014年上半年工作总结和下半年工作计划
作者:wsjdabc    文章来源:本站原创    点击数:1905    更新时间:2016/11/14

今年以来,我市卫生监督工作在市委、市政府、市卫计局的正确领导下和上级业务部门的指导下,以十八届三中全会精神为指导思想,以党的群众路线教育实践活动为切入点,认真履行卫生监督工作职责,围绕2014年卫生计生重点监督检查计划,积极开展以“内练素质、外树形象”为主要内容的卫生监督执法工作,在公共场所卫生、医疗市场整顿、学校卫生和生活饮用水安全等工作上取得新的成绩,为维护全市经济快速发展和保障人民群众的身体健康作出积极贡献。现将上半年工作情况总结如下:
一、 扎实开展党的群众路线教育实践活动
根据上级文件精神,按照市卫计局党委的统一部署,我所迅速组织开展了以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。一是成立活动领导小组,制定实施方案,认真做好宣传发动工作;二是严密组织,主题明确,提高学习成效;三是广泛听取意见,找准查实“四风”问题。通过学习教育、听取意见,确保在为民服务、改进作风、解决问题、推动工作上取得实实在在的成效,为我所卫生监督工作夯实基础。
    二、切实加强行业作风专项治理工作
为进一步加强我所行业作风建设,切实纠正卫生监督执法工作中的不正之风,根据鹤山市卫生和计划生育局《关于印发鹤山市医疗卫生系统行业作风专项治理工作实施方案的通知 》(鹤卫〔2014〕79 号 )的部署和要求,在全所范围内开展行业作风专项治理工作。针对当前卫生监督执法过程中存在的突出问题,大力开展专项治理,加大对违纪违法行为的查处力度,坚决纠正卫生监督执法方面损害群众利益的行为,为促进卫生监督事业健康发展提供有力保障。
三、 加强业务学习,提高卫生监督水平
今年以来,我所继续把加强业务学习,提高综合素质摆在重要位置,充分利用媒体曝光的资料、日常监督执法的典型案例以及《卫生监督评论》的重要文章,组织全所人员认真学习,举一反三,查漏补缺。综合股还整理了《医疗机构监督要点》供大家学习参考,提高监督执法的条理性和针对针,做到事半功倍。并积极组织参加各类专题培训,先后有7人次参加江门市卫计局举办的“放射卫生监督培训班”和“临床用血安全卫生监督培训班”,1人参加省卫计委举办的“全省放射卫生监督培训班”。通过形式多样的集体学习、个人自学和集中培训,提高了执法人员的业务水平和综合办案能力,卫生监督员的综合素质也得到进一步的提高。
四、 加大宣传力度,提高卫生监督知名度
 今年以来,我所多措并举,采取多种形式积极宣传饮用水安全、公共场所卫生、识别非法行医和安全就医的知识。今年的“3.15消费者权益保障日”和“世界结核病防治日”我所均派出卫生监督员到活动现场设立宣传咨询台,派发宣传资料,积极开展各种宣传咨询活动,引导广大群众自觉抵制不良行为。积极撰写简报稿件,在鹤山卫生监督信息网上发表监督动态11条,大力宣传我所执法监督动态、打击非法行医工作亮点,突出舆论导向,提高我所知名度。
    五、依法行政,全面提升卫生监督服务水平
    (一)整顿医疗服务市场秩序,保障群众基本医疗安全
我所以卫生法律法规为依据,紧紧围绕2014年卫生监督工作重点,把日常监督与专项整治相结合,积极运用不良执业行为记分手段,严格规范医疗机构执业行为,严厉查处非法行医行为,全力确保群众医疗安全。上半年,共监督检查医疗机构243家次,责令整改16家次,立案处罚5家,吊证2家。
    1.积极开展人感染H7N9禽流感防控专项检查,保障群众健康权益。今年冬春季节,我省部分地区发生人感染H7N9禽流感,为有效预防和控制疫情,保障人民群众的生命安全,我所按照市卫计局的统一部署,迅速开展全市医疗机构人感染H7N9禽流感专项监督检查行动,共检查医疗机构66家。与此同时,加大对民营医疗机构落实防控措施及人员培训的力度,对58名民营医疗机构的负责人进行了救治知识培训。
2.开展医疗机构集中整治,规范医疗执业行为。我所坚持以人为本,贯彻以病人为中心的理念,全面加强基层医疗机构监管,特别是加强民营医疗机构的监督,提高医疗质量,保障医疗安全,积极为人民群众提供安全、有效、方便的基本医疗服务。一是严格按照《医疗机构基本标准》的要求,对新设置的医疗机构执业登记注册、医疗机构年度校验等方面严格把关,凡不符合标准要求的,一律进行整改,在验收合格后才给予登记注册或通过年度校验。上半年,现场审核新设置及变更的医疗机构16家,现场校验医疗机构121家,责令限期整改14家。二是加强制度建设,规范执业行为,健全门诊记录、处方书写制度,确保医疗质量安全。三是严抓消毒隔离,杜绝感染事件,严格规范口腔诊所医疗器械的清洗、消毒、灭菌等重点环节的管理,做到“一人一针一管一用一消毒”。四是严格医疗废物规范管理,重点抓好医疗废物分类收集、交接登记、人员培训等环节的监管,严防医疗废物流失。五是积极运用记分管理办法,规范诊疗行为,凡违法违规一律扣分,不以罚款代替记分。上半年有17家次的医疗机构受到记分处理。
3.严厉查处非法发布医疗广告行为,维护医疗市场秩序。
我所深入持久地开展打击非法发布医疗广告行为,重点查处在乡镇派发医疗广告刊物、张贴医疗广告的行为。上半年,查处5家次非法发布医疗广告的民营诊所,给予当场行政警告处罚1家,移送工商行政部门查处2家,涉案诊所全部给予不良执业行为记分处理。经过严厉的打击,我市非法发布医疗广告的行为得到有效地遏制。
4.加大执法力度,严厉打击非法行医。自2013年12月开展全市打击非法行医专项整治行动以来,我所重拳出击,取缔无证“黑诊所”17家次,立案查处非法行医行为19宗,移送公安部门查处3宗,当场行政警告处罚1宗,罚款16宗,上报卫计局建议吊销《医疗机构执业许可证》2宗,罚款金额合计5.49万元,依法收缴B超机5台。
    5.妥善处理医疗纠纷,维护医患双方合法权益。随着经济的发展,医患矛盾愈演愈烈,我所认清形势,坚持依法依规处理医患纠纷:一是主动搭建医患双方沟通平台,及时做好调解工作;二是积极协助办理申请医疗事故鉴定手续,做到惠民利民便民;三是仔细排查矛盾纠纷,预防群体性事件的反生;四是严厉打击“医闹”行为,坚决维护医疗机构的正常秩序。今年以来,我所成功调解医疗纠纷9宗,帮助患方取得合理补偿3.3万元,全力维护医患双方的合法权益。
(二)开展放射诊疗专项整治工作,保障放射卫生安全
我所将放射诊疗专项治理工作作为今年的重点工作之一,狠抓落实:一是积极开展全市放射诊疗的摸底调查工作。今年2月、3月我所对全市放射诊疗单位进行了调查摸底,监督覆盖率达100%。经统计,我市共有放射诊疗单位25家,已取得《放射诊疗许可证》的有16家,其中省级发证1家,持证率为64%;全市有放射诊疗设备44台,其中已许可32台,未许可12台;全市共有放射工作人员71人,49人持有《放射工作人员证》,持证率为69%,59名放射工作人员佩戴了个人剂量计,并定期进行检测,54名放射工作人员参加了两年一度的放射防护知识培训。同时,对检查发现的68项问题及时发出了《卫生监督意见书》,责令整改的单位11家。二是召开全市放射诊疗专项整治工作会议。3月13日,组织召开了全市医疗机构放射诊疗专项整治工作会议,各医院、乡镇卫生院和口腔诊所等放射诊疗单位分管领导、放射科负责人共56人参加了会议。三是有针对性地开展放射诊疗整治工作。针对未取得《放射诊疗许可证》的单位,我所整理了办证指南,下发到9家无证的单位,并多次到现场指导整改工作,督促其按要求申领《放射诊疗许可证》。同时,积极联系职业技术服务机构,为7家口腔诊所进行了放射诊疗设备性能及工作场所的防护检测。4月份,为符合条件的鹤山市人民医院直属分院新发了《放射诊疗许可证》。
(三)认真落实公共场所卫生监督及专项检查工作
1.依法开展公共场所卫生监督检查工作。根据《公共场所卫生管理条例实施细则》对辖区内的公共场所行业进行监督检查,监督检查住宿场所53户次,沐浴场所32户次,游泳场所16户次,美容美发场所363户次,文化娱乐场所37户次,购物场所5户次;发出监督意见书163份。对270户公共场所单位进行了量化评分。通过日常监督检查和卫生监督量化分级管理制度的推行,使辖区内公共场所的硬件设施、卫生管理水平都得到明显提升。
2.开展游泳场所卫生检查行动。今年5月份,我所对辖区内14家游泳场馆进行了专项监督检查,加强游泳场所卫生管理,防止游泳场所传染病传播和健康危害事故的发生。
3.开展集中式供水单位(含二次供水)、涉水产品卫生安全专项整治行动。为了做好集中式供水单位卫生监督管理工作,防止水质污染事件的发生,保障群众饮水安全,4月份,对我市6间乡镇集中式供水单位、6间二次供水单位进行监督检查,重点检查了供水单位的制水工艺、卫生管理、水处理剂的采购与储存、生产过程卫生、水质检验与质量控制等方面的情况;对4间涉水产品生产企业是否取得营业执照及卫生许可批件、是否建立原料采购索证制度和出示原料的检验合格证明、是否存在违规使用回收废料做生产原料、违规生产无卫生许可批件产品,从事涉水产品生产的从业人员是否持有效的健康合格证明上岗等情况进行检査。并根据水质检验结果及现场检查情况,对存在问题的单位提出了整改意见。
4.开展餐饮具集中消毒单位专项整治行动。为规范餐饮具集中式消毒企业的生产经营活动,切实抓好我市餐饮具集中消毒工作,保障人民群众的餐饮消费安全。4月下旬,对辖区内的2家餐饮具集中消毒单位进行专项检查,共派出卫生监督员6人次,出动监督执法车辆2辆次,对检查中发现的问题,发出卫生监督意见书,提出具体整改要求,责令限期整改。通过此次专项整治行动,进一步规范了餐饮具集中消毒单位的生产经营活动,确保了我市餐饮具消费市场的卫生安全。
    (四)强化服务理念,确保许可工作质量 
我所办证大厅秉承“贴近群众需求、满足群众要求、得到群众满意”的服务理念,不断提升窗口服务水平。尤其是去年年底启用鹤山市卫生监督信息系统和鹤山市网上办事大厅以来,进一步简化了服务流程、方便了群众办事。2014年上半年,我所共受理许可事项273宗,其中,公共场卫生行政许可申请及年度审核事项141宗,包括公共场所发出新申请卫生许可证85宗和年度审复核55宗;医疗机构受理卫生行政许可申请合计132宗,包括新发医疗机构执业许可证8宗;年度校验医疗机构96宗,变更医疗机构相关项目的机构 11宗,选址、新建申请以及执业登记17宗。窗口工作人员扎实的工作作风和良好的服务态度都得到办事群众的一致好评。
(五)规范业务档案管理,完善监督档案本底资料
上半年,我所邀请资深档案管理人员对许可档案、监督档案、文书档案、处罚档案等进行分类指导,建立档案分类整理目录,并按照“一户一档”、“一事一档”的原则,进一步规范我所各项业务档案和文书档案的管理工作,确保建档率达到100%,从而保障我市各行业经营单位的卫生监督档案资料的规范化和安全性,同时,要求各股室做好档案日常更新工作,及时增减有关资料,保障档案资料的完整化、最新化。
六、2014年下半年工作计划
2014年,我所将以“创文”活动为契机,继续依法履行职责,把好卫生行政许可关,进一步加强以公共场所量化分级、饮用水卫生安全、学校卫生监督、医疗机构监管为重点的监督执法工作,提高我市公共场所卫生管理水平,维护正常的医疗服务市场秩序,保障人民群众的健康权益,为构建文明鹤山而努力。
(一)继续推进卫生监督协管服务工作
为尽快实现“卫生监督功能下沉、卫生监督关口前移、保障公共卫生安全”的目标,我市正逐步形成以市卫生监督所为依托,以乡镇卫生监督协管站为基础的二级卫生监督网络,今后,我市还将逐步推开卫生监督协管工作,构建基本覆盖城乡、职责明确、行为规范、执法有力、监督到位的卫生监督格局,依法维护人民群众健康权益,促进和谐社会建设。
(二)增强卫生监督队伍综合素质
从培训教育入手,采用外部培训和内部自学相结合的方式,开展全员卫生法律法规知识培训,提高我所卫生监督员的综合素质,着力打造一支政治合格、作风正派、纪律严明、业务过硬的综合卫生监督执法队伍,全面提高卫生监督执法水平,为构建幸福共享之城奠定基础。
(三)全面提升办证大厅服务水平
从增强服务意识、创新服务方式、完善服务功能、提高办证效率入手,依据有关法律法规,规范卫生许可业务工作,依法做好对全市公共场所、生活饮用水、医疗机构等经营单位卫生许可的受理、审核及发证工作,全面提升办证大厅服务水平。充分利用网上办事大厅这个服务平台,进一步完善网上审批制度、规范网上审批流程,为服务对象提供更便捷、更高效的许可服务。
(四)加大公共场所卫生监督力度
以“创文”活动为抓手,继续做好卫生许可证申请、延续和复核的审核发证工作,不断提高公共场所的卫生质量。做好旅业、游泳场所、美容美发、沐浴场所卫生监督量化分级管理工作,督促经营单位卫生管理制度的落实,提高公共场所卫生水平。做好节假日、重要会议、重大接待任务的公共场所卫生保障工作。继续加强游泳场所卫生监督检査,防止传染病传播和健康危害事故的发生。并计划于7至8月,争取市卫计局的支持和市疾控中心的协作,对住宿、沐浴、美容美发场所、人工游泳池、商场(超市)、影剧院等公共场所卫生管理情况、室内空气质量、顾客用品用具、水质及集中空调通风系统的卫生质量进行重点监督检查和抽检。
(五)认真做好生活饮用水安全保障工作
按照《江门市涉及饮用水卫生安全产品专项整治行动方案》的通知,我所计划于7月开展对辖区内商场、经销点经营性水质处理器、饮水机进行监督检查。认真贯彻《生活饮用水卫生监督管理办法》,督促水厂按照新的《生活饮用水卫生标准》做好106项水质检测工作,确保饮用水卫生安全;争取各级政府重视和支持,赢得政府参与监督,共同抓好新、改、扩建集中式供水设施的选址、设计、申报等工作;加强对水厂的卫生管理工作,加强水厂供管水人员的卫生知识培训,提高水质自检能力,完善检验室和配备检验人员,按规范开展水质检测;进一步加强农村饮用水的监督工作;确保全市人民和村民饮用水卫生安全。并按照《2014年江门市卫生计生监督重点检查计划》要求,对集中式供水水厂、居民住宅区二次供水的卫生管理情况进行重点监督检查,抽检水质,并按时把检查情况和抽检结果上报。
(六)加强餐饮具集中式消毒单位卫生监管
根据《消毒服务机构卫生规范》和《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)》的规定,我所将加强餐饮具集中消毒单位的监督指导,重点监督检查餐饮具消毒单位的选址、消毒效果验证、消毒方法、工艺流程、工作环境、设施设备、使用的洗涤剂、消毒剂、包装材料、从业人员体检和培训、包装标识等内容,确保提供使用的餐饮具符合卫生部《食饮具消毒卫生标准》要求。
(七)继续做好学校传染病防控工作
根据《传染病防治法》和《学校卫生工作条例》的规定,今年7月到10月份,积极联合教育部门和疾病预防控制机构,建立良好的沟通协作机制,形成工作合力,组织开展以饮用水卫生、传染病防控、学习生活环境等为重点的学校卫生综合监督检查,努力提高学校卫生监管水平,保障学生身体健康。
(八)加强医疗机构卫生监管工作
1.按照重点监督检查计划的工作要求,做好消毒产品、临床用血安全的监督工作,协助疾控机构做好医疗机构消毒监测工作。
2.按照《鹤山市放射诊疗专项行动方案》的要求,全力以赴完成各项整治任务。
3.继续深入开展打击无证行医专项行动,根据各卫生监督协管站提供的线索,重点核查、打击各乡镇无证行医行为。下半年重点打击址山、宅梧和双合等边远地区的无证行医,确保人民群众安全就医。
4.下半年拟举办1-2期民营医疗机构负责人培训班,通报典型案例,学习医疗卫生法律法规,提高依法执业意识。
5.积极做好群众投诉举报,妥善处理各类医疗纠纷,严厉打击医闹行为。
6.积极完成我市“国家慢病综合防控示范区”复检的分解任务,重点做好医疗机构控烟工作和设置高危人群自助检测点的指导工作。

                        鹤山市卫生监督所
                        2014年6月30日

 

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