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2015年上半年工作总结和下半年工作计划
作者:wsjdabc    文章来源:本站原创    点击数:2011    更新时间:2016/11/14

2015 年上半年,我市卫生监督工作在深入贯彻党的十八大、 十八届三中、 四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的基础上,紧紧围绕全市卫生监督工作中心任务,以提升依法行政能力和为民办实事为工作主线和统领,以创建广东省文明城市为抓手,全面落实以医疗机构监管、放射卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生监督为重点的监督执法工作,着力提升公共卫生服务水平和医疗机构监管水平,为保障人民群众的健康权益和加快建设幸福鹤山保驾护航。现将2015年上半年工作情况总结如下:
一、夯实基础,加强卫生监督能力建设
(一)强化培训,提升卫生监督队伍综合素质
从培训教育入手,采用外部培训、内部稽查、知识讲座和个人自学等多种方式,开展全员卫生法律法规和卫生监督技巧培训,着力打造一支政治合格、作风正派、纪律严明、业务过硬的综合卫生监督执法队伍,全面提高卫生监督执法水平。今年上半年共组织了3次专题知识培训,从多方面、多层次、多角度提升我所监督员的综合素质。为逐步提高执法人员综合办案能力,我所还充分利用媒体曝光的资料、日常监督执法的典型案例以及广东省卫生监督所征集的20例优秀案例等,组织全所人员学习,并要求每名执法人员全年必须独立完成5宗以上的行政处罚案卷,促进全体执法人员办案能力的稳步提高。
(二)规范管理,狠抓卫生监督队伍作风建设
通过建立健全管理制度,强化考核管理,完善激励约束机制等多种方式,不断加强作风建设,规范全体执法人员的言谈举止,强化职责意识,提高自我约束能力,树立起“干一行、爱一行、敬一行、钻一行”的工作理念,有效杜绝了工作涣散,执法不严,“吃、拿、卡、要”等违法乱纪行为的出现。年初,我所办证大厅进驻行政服务中心办公,综合表现出色,荣获2015年第一季度行政服务中心“群众满意服务窗口”称号。
二、防打结合,建立卫生监督领域长效监管机制
以开展“创文”活动为契机,以医疗机构监管、公共卫生监管为重点,进一步完善经营者自律、卫生部门监管、社会监督三位一体的长效监管机制,为人民群众的身体健康贡献一份力量。
一是规范行政许可审批行为。在简政放权的基础上,规范行政受理、资料审核、现场审查、证件发放、证后管理等各个环节的管理,简化行政许可审批手续,提升行政许可服务水平。今年上半年,共受理各类申请370宗,其中办理卫生许可证共217件(新发证81件,延续84件,复核43件,注销9件);办理医疗机构许可证共141件,(校验与换证共109件,变更8件,选址10件,设置申请9件,执业登记4件,新发证1件);办理放射诊疗许可证12件(设置申请4件,校验8件)。各类行政许可事项均在承诺办事期限内办结,办结率达100%。
二是增强经营者卫生法制意识。新形势下,我所充分利用“3.15国际消费者权益日”、 “世界防治结核病日”、组织专题培训等形式,有序开展卫生法律法规的宣传活动,引导广大群众自觉抵制违法经营行为,促进经营者守法经营,提高企业自身的卫生管理能力,努力营造一个“知法、守法、维法”的良好社会氛围。上半年共派出各类宣传单张800多份,举办专题培训2次,发表监督动态信息14条。
    三是充分发挥社会监督的力量。我所开通投诉举报热线、设立群众意见箱、制定举报有奖制度,鼓励群众广泛参与卫生监督执法工作。今年共接到群众投诉举报21宗,其中非法行医投诉8宗,医疗纠纷投诉10宗,医闹投诉2宗,公共卫生投诉1宗。从投诉举报线索中顺藤摸瓜,查处无证经营行为13家,成功立案处罚5家。
三、勇于实践,各项卫生监督工作取得重大进步
(一)医疗机构监督工作取得新突破
1.多措并举,强化H7N9禽流感防控工作
 今年冬春季节,我省周边和江门地区相继发生人感染H7N9禽流感病例。为有效预防和控制疫情,保障人民群众的生命安全,我所以三项措施迅速开展全市医疗机构人感染H7N9禽流感防控工作。一是积极开展H7N9救治知识培训。组织全市公立医疗机构的业务骨干和民营医疗机构的在岗医生100多人参加了培训。此次培训的重点是目前H7N9疫情防控形势、询问病史技巧、主要处理原则、诊治措施等,特别是强化医务人员首诊使用奥司他韦(达菲)的意识。二是迅速开展专项督查工作。采取不发通知、明查暗房、现场通报的形式,重点加强对镇(街)卫生院、个体诊所和乡村卫生站防控措施落实情况的监督检查。三是通报检查情况。将检查结果通报全市,对存在问题的单位予以点名通报,责令立即整改。通过强化监督检查,有效地预防和控制了H7N9疫情,保障了群众的健康权益。
2.突出重点,加强医疗机构的有效管理
 按照上级部门的统一部署,我所先后开展了“打击医疗机构买卖许可证及出租科室专项监督检查”、“医疗机构医疗织物清洗消毒工作专项监督检查”、“《献血法》等法律法规落实情况专项检查”以及“医疗机构医疗废物和污水处理专项监督检查”等5个专项监督检查,严格执行卫生法律法规和规范标准,把日常监督与专项检查相结合,规范医疗机构执业行为。一是严格按照《医疗机构基本标准》的要求,对新设置的医疗机构执业登记注册、医疗机构年度校验等方面严格把关,凡不符合标准要求,一律进行整改,在验收合格后才给予登记注册或通过年度校验。上半年现场审核新设置及变更的医疗机构6家,现场校验医疗机构103家,责令限期整改12家。二是加强制度建设,规范执业行为,健全门诊记录、处方书写制度,确保医疗质量安全。三是严抓消毒隔离,杜绝感染事件,严格规范口腔诊所医疗器械的清洗、消毒、灭菌等重点环节的管理,做到“一人一针一管一用一消毒”。四是严格医疗废物规范管理,重点抓好医疗废物分类收集、交接登记、人员培训等环节,严防医疗废物流失。五是积极运用记分管理办法,规范诊疗行为,凡违法违规一律扣分,不以罚款代替记分。上半年有9家医疗机构受到记分处理,共记56分。
3.加强监管,严查民营诊所违法违规行为
今年以来,我所采用明查暗访、突击检查等方式,加大对民营医疗机构的检查监督力度。重点查处买卖《医疗机构执业许可证》、承包出租科室等违法行为,严肃查处聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作和超范围开展诊疗活动的行为,清除医疗机构中的“假医生”,坚决查处医疗欺诈行为。今年上半年,对民营医疗机构立案处罚4家,合计罚款1.5万元,并对处罚的单位予以记分处理。
4.重拳出击,依法取缔无证黑诊所
紧紧围绕“创文”工作要求,严查无证行医,净化医疗服务市场秩序,保障群众安全就医。我所制定了《鹤山市创建文明城市活动打击无证行医实施方案》,以“城中村”、工业区和城乡结合部等流动人口聚集地为重点,严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”和“黑牙科”,以及在农贸市场、集市坑害群众利益的游医、假医。今年以来,我所出动执法人员126人次,出动执法车辆32台次,打击农贸市场、街边“游医”6人次,取缔无证“黑诊所”、“黑牙科”15家次,立案处罚11宗,涉嫌构成非法行医案移送公安部门查处1宗,合计罚款4.2万元,收缴无证行医的药品和器械一批。经过重拳打击,我市无证行医行为得到有效遏制,有力地确保了群众的就医安全,为创文工作的顺利开展打下了坚实的基础。
5.部门联动,积极铲除“两非”违法行为
 我所始终把打击“两非”行为摆在重要位置,积极落实国家、省和江门市卫生和计划生育局等14部门“关于加强打击防控采血鉴定胎儿性别行为的通知”的文件要求,严厉打击我市“两非”行为。经群众举报,今年6月,联合公安、药监、沙坪街道等部门查处了我市一家中介机构开展香港胎儿性别鉴定的违法行为。这是我市首次查获组织到境外机构开展非医学需要采血鉴定胎儿性别的案件,对当事人予以没收违法所得,并罚款2.2万元处理,有力地打击了“两非”违法行为。
    6.周密部署,严查非法发布医疗广告行为
为净化医疗服务市场秩序,有效遏制违法医疗广告和虚假医疗广告的滋生和蔓延,确保群众安全就医,我所以高度负责任的态度,深入持久地开展打击非法医疗广告和不良医疗信息专项行动。不定期派出执法人员到公立医院门口、农贸市场附近、繁华地段和大街小巷开展地毯式的非法医疗广告清查行动,清除街头“牛皮癣”,并派专人负责网络医疗广告的监测。今年以来,共查处非法发布医疗广告的民营诊所3家,责令拆除非法医疗广告牌3块,收缴非法医疗广告刊物一批,并给予相关诊所以不良执业行为记分处理。通过铁腕治理整顿,我市非法发布医疗广告的行为得到有效地遏制。
    7.巩固规范,建立健全放射诊疗工作标准
按照《职业病防治法》、《放射诊疗管理办法》等法律法规,进一步加强对放射诊疗卫生的监督管理力度,全力巩固放射诊专项整治工作成果,保障放射工作人员和受检者的健康权益。我所采取四项措施推进放射诊疗工作标准的建立:一是从严落实职业卫生审查制度。组织省、市两级职业卫生审查专家,对我市4家新建机房进行竣工验收、1家“预评价”审核,对3家不符合相关标准规范的机房不予通过竣工验收,责令限期整改。二是组织开展放射防护检测。组织职业技术服务机构开展全市放射防护检测,对检测不符合国家职业卫生标准的7台X射线机、3个放射工作场所,发出《卫生监督意见书》要求限期整改。三是严格《放射工作人员证》的发放。严格按照相关规定,对今年新上岗33名符合要求的放射工作人员发放《放射工作人员证》,不符合办证条件的一律不予办理。四是规范管理放射诊疗工作,落实各项工作制度,进一步巩固专项整治成果。目前,我市有放射诊疗单位25家,持有《放射诊疗许可证》24家,持证率为96%;全市有放射诊疗设备共47台,已许可43台,许可率91%;全市有放射工作人员88人,持有《放射工作人员证》82人,持证率为93%。各项指标全面达到去年专项整治的工作目标,我市放射卫生管理水平迈上一个新台阶。
(二)公共场所卫生监督工作取得新进展
公共场所卫生安全事关人民群众的切身利益和健康安全,显得尤为重要。针对公共场所涉及面广、监管对象繁多、监督力量不足的特点,我所突出重点,有针对性地开展公共场所卫生专项行动:一是开展“查无”专项行动。将“五小”行业列为重点整治对象,针对城乡结合部、乡镇农贸市场等监管薄弱地段开展无证经营行为专项治理行动,清除违法经营行为赖以生存的环境。专项行动中,共查出违法经营行为19宗,责令限期整改11宗,立案查处8宗,罚款8000元。二是开展游泳场所专项治理行动。在游泳高峰季节,对全市15家对外开放的游泳场馆实施全面排查,强化游泳场所水质消毒处理、水质自检操作、泳池周边卫生的管理,提高游泳场所卫生水平,确保群众安全畅泳。三是开展集中式空调专项整治行动。5月份,对辖区内13家集中式空调单位进行调查摸底,针对存在的问题,发出整改意见书,并于6月组织全市13家集中式空调单位进行卫生知识培训,提高集中式空调单位自身卫生管理水平。
(三)学校卫生监管工作进一步提高
我所高度重视学校卫生监督工作,一方面,认真开展调查研究,准确掌握全市学校(含托幼机构)的基本情况,全面摸清学校(含托幼机构)在传染病防控、生活环境卫生、生活饮用水卫生等方面存在的不足,并向教育部门和卫生行政主管部门提出具体整改意见和建议。另一方面,制定《2015年度学校卫生专项监督检查实施方案》,联合市教育局对全市57家学校(含托幼机构)开展饮用水卫生、生活环境卫生、传染病防治专项监督检查,并对校园及周边环境进行专项整治,对高考考点进行专项督导,保证全体师生的公共卫生安全。
(四)生活饮用水卫生监管进一步规范
继续推进生活饮用水卫生的科学管理,防止水质污染事件的发生,保障群众饮水卫生安全。一方面,加强饮用水日常巡回监督检查力度。我所于今年6月, 出动监督员36人次, 出动执法车辆18车次, 对7家集中式供水单位、7家二次供水单位进行专项监督检查,督促供水单位完善和落实制水、消毒工艺设施,加强水质监测,保障饮水卫生。另一方面,加强集中式供水单位供管水人员培训。我所于今年3月27日组织举办了全市集中式供水单位供管水人员培训班,特邀省卫生监督所资深饮用水卫生监督员、饮用水专家甘日华作《集中式供水单位的监督与管理》专题授课,进一步提高自来水厂供管水人员的法律意识、水处理专业知识和自身管理能力。
四、依托基层,全面开展卫生监督协管工作
为尽快实现“卫生监督功能下沉、卫生监督关口前移、保障公共卫生安全”的目标,我市正逐步形成以市卫生监督所为依托,以乡镇卫生监督协管站为基础的二级卫生监督网络。目前,全市有10个协管站,33名协管员。我所采用培训学习和现场带教相结合的方式,逐步提高卫生监督协管队伍的综合监督水平,稳步推进卫生监督协管服务工作的有序开展。
五、全力以赴,协助乡镇创建省卫生镇活动
针对桃源镇、共和镇创建省卫生镇活动,我所将宣传动员和监督检查作为两个着力点,狠抓落实。一是宣传发动,营造良好的“创卫”氛围。多层次、多形式、多渠道开展“创卫”宣传教育,使各项卫生标准要求深入人心,扫清“创卫”工作的思想障碍。二是强化责任,落实监督执法任务。严格履行职责,加大执法检查力度,密切配合,协同作战,确保各项“创卫”任务落到实处。不定期对该镇的公共场所进行监督检查,共监督检查133户次,发出卫生监督意见书54份,并不断跟踪督促各经营单位做好迎检准备工作。
六、2015年下半年工作计划
2015年下半年,我们满怀信心面对新的机遇和挑战。我所将继续以我市“创文”活动为契机,继续依法履行职责,把好卫生行政许可关,进一步加强以医疗机构监管、公共场所、饮用水、学校卫生监督为重点的监督执法工作,提高我市公共卫生水平,维护正常的医疗服务市场秩序,保障人民群众的健康权益,为构建文明鹤山而努力。
(一)继续加强卫生监督队伍建设
从培训教育入手,采用外部培训、内部稽查、各股室讲座和自学等多种方式,开展全员卫生法律法规知识培训,提高我所监督员的综合素质,着力打造一支政治合格、作风正派、纪律严明、业务过硬的综合卫生监督执法队伍,全面提高卫生监督执法水平。
(二)全面提升办证大厅服务水平
从增强服务意识、创新服务方式、完善服务功能、提高办证效率入手,依据有关法律法规,规范卫生许可业务工作,依法做好对全市公共场所、生活饮用水、医疗机构等经营单位卫生许可的受理、审核及发证工作,全面提升办证大厅服务水平。充分利用网上办事大厅这个服务平台,进一步完善网上审批制度、规范网上审批流程,为服务对象提供更便捷、更高效的许可服务。
(三)继续加大公共场所卫生监管力度
以“创文”活动为抓手,继续做好卫生许可工作,做好公共场所卫生监督量化分级管理工作,督促经营单位落实卫生管理制度,提高公共场所卫生水平。做好节假日、重要会议、重大接待任务的公共场所卫生保障工作。继续加强游泳场所卫生监督检查,防止传染病传播和健康危害事故的发生。并计划于2015年第三季度,对住宿、沐浴、美容美发场所、人工游泳池、商场(超市)、影剧院等公共场所进行重点监督抽检。
(四)认真做好生活饮用水安全保障工作
根据《生活饮用水卫生监督管理办法》的规定,加大对生活饮用水集中式供水单位、二次供水单位的日常卫生监督管理工作和水质抽检工作,开展集中式供水单位量化分级管理工作,向社会公示量化分级结果。加强对涉水产品的监督力度,索取涉水产品的卫生许可批件并归档,查处违法使用涉水产品的行为。做好农村集中式供水单位的调查摸底工作,积极会同当地政府加强饮用水卫生监管,保障我市城乡饮水卫生安全。
(五)加强餐饮具集中式消毒单位卫生监管
根据《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)》的规定,我所将加强餐饮具集中消毒单位的监督指导,重点监督检查餐饮具消毒单位的选址、消毒效果验证、消毒方法、工艺流程、工作环境、设施设备、使用的洗涤剂、消毒剂、包装材料、从业人员体检和培训、包装标识等内容,确保提供使用的餐饮具符合卫生部《食饮具消毒卫生标准》要求。
(六)继续做好学校传染病防控工作
根据《传染病防治法》和《学校卫生工作条例》的规定,积极联合教育部门和疾病预防控制机构,建立良好的沟通协作机制,形成工作合力,组织开展以饮用水卫生、传染病防控、学习生活环境等为重点的学校卫生综合监督检查,努力提高学校卫生监管水平,保障学生身体健康。
(七)加强医疗机构监管工作
1.全力以赴,扎实做好我市创文工作。按照创文工作任务分解表的要求,积极做好医疗机构医疗废物管理、清除打击不良医疗信息和非法发布医疗广告的行为,积极治理校园周边无证“黑诊所”,坚决取缔无证黑点。
2.继续深入开展打击无证行医行为,根据各卫生监督协管站提供的线索,重点查核、打击各乡镇无证行医行为。下半年重点打击址山、宅梧等边远地区的无证行医,确保人民群众安全就医。
3.继续做好各类专项监督检查工作,深入抓好各医疗机构传染病防控和污水处理工作,按期完成总结材料和报表。
4.按规定时限完成2015年度重点监督工作总结及报表。
5.督促做好4家拟新建或增加设备的放射建设项目单位做好“预评”和“控评”工作。
(八)做好卫生监督信息宣传和报告工作
一是借助大型公益性宣传活动,继续开展卫生法律法规的宣传活动,充分利用电视、网站、宣传单张、宣传栏等形式,大力开展公共场所、生活饮用水、医疗机构等方面的卫生法律知识宣传,提高群众的法律意识。二是面向经营单位负责人举办卫生知识培训班,三是继续联合传媒报道卫生监督执法工作成果,向社会展示卫生监督执法队伍的良好形象。四是严格落实卫生监督信息报告制度,及时在卫生监督信息报告系统上报监督数据。五是及时在鹤山市卫生监督信息网上发布最新监督动态。

                               鹤山市卫生监督所
                               2015年6月26日


 

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